Houston 市长需要关于是否申办2028年夏季 Olympic Games 以及申办金额的战略指导。分析需要围绕决策因素构建框架，估算多来源收入，评估经济/社会/环境维度的风险，并选择战略性申办方法。
关键洞察：
- 区分基于回报的竞标（低于预期有形回报出价）与基于竞争的竞标（不惜一切代价赢得竞标）。
- 认识到 Olympic 回报包括直接收入（门票3.15亿美元、转播161亿美元、特许经营2140万美元）和间接利益（旅游、基础设施、城市品牌推广）。
- 政府实体必须以不同于企业的方式权衡无形公共部门利益——包括城市声誉、基础设施遗产以及为未来活动建立关系。
- 关键风险涵盖经济（基础设施）、社会（政治紧张、安全）和环境（碳排放、水资源使用）等维度，这些风险影响的是整个 Games，而不仅仅是运营。
- 历史先例很重要：Beijing 2008 相对于 London 2012 的表现不佳，原因在于经济状况、市场成熟度以及体育参与和消费行为的文化差异。